各街道党工委、办事处，区委各部委办，区直各单位，区各人民团体，驻盐各单位，区属各企业：

　　现将《盐田区创建第五届全国文明城市工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　中共深圳市盐田区委办公室

　　深圳市盐田区人民政府办公室

　　2016年9月21日

　　盐田区创建第五届全国文明城市工作方案

　　为深入贯彻中央、省、市关于全国文明城市创建工作相关要求，认真落实“深圳文化创新发展2020”总体部署，进一步深化全国文明城市创建工作，提升城区文明水平，根据深圳市委、市政府办公厅关于印发《深圳市创建第五届全国文明城市工作方案》（深办字〔2016〕64号）文件精神，结合实际，特制定如下工作方案。

　　一、工作目标

　　坚持以《全国文明城市测评体系（2015年版）》为导向，认真落实《盐田区深化全国文明城市创建工作责任书》有关要求，结合深圳实际，狠抓落实、突出创新，通过落实十项创建任务、开展六大重点行动、强化三个保障措施，使共同的理想信念进一步坚定，城区经济社会发展环境更加优化，文明创建工作长效常态机制日趋完善，市民思想道德文化素质和城区文明程度持续提高，为深圳市争创第五届“全国文明城市”作出贡献。

　　二、创建任务

　　全面落实《全国文明城市测评体系（2015年版）》要求的各项创建工作任务，夯实创建工作基础，进一步巩固文明城市创建工作成果。

　　（一）加强理想信念教育

　　深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，专题学习习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，不断增强“两手抓、两手都要硬”的自觉。深入开展推进“四个全面”战略布局宣传教育，积极稳妥做好经济社会热点难点问题的舆论引导。大力开展中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育，坚定干部群众的道路自信、理论自信、制度自信，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量。把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于文明创建全过程。通过新闻媒体宣传、开展宣讲解读等方式，依托各类宣传文化阵地、爱国主义教育基地等，开展核心价值观宣传教育。开展学生守则、行业规范、团体章程等规范守则教育实践活动，运用升国旗仪式、新入户市民宣誓承诺仪式、成人礼等礼仪制度传播核心价值观。

　　（二）营造重道德、讲文明的良好氛围

　　培育良好家风，开展传承好家风好家训活动。培育勤劳节俭之风，开展节俭养德全民节约行动。弘扬中华优秀传统文化，做好非物质文化遗产传承等工作。持续推进文明旅游，建立完善部门联席会议及游客不文明信息通报机制，强化教育引导和监督管理。广泛刊播“讲文明树新风”公益广告，完善公益广告的财政扶持、税收优惠等激励政策。加强网上精神文明建设，倡导文明办网、文明上网，构建清朗网络空间。

　　（三）提升廉洁高效的政务环境

　　巩固“三严三实”专题教育工作成果，加强党员干部党性修养和党性锻炼。强化党委主体责任和纪委监督责任，党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。推进政府综合执法，改革行政审批制度。建立健全政府部门权力清单动态管理机制，积极推进责任清单工作。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

　　（四）提升公平正义的法治环境

　　开展群众性法治文化活动，引导市民自觉尊法、学法、守法、用法。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。健全公共法律服务体系，完善维护劳动者、消费者权益的协调机制，依法保护未成年人、老年人、残疾人、妇女权益。加强城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党群组织建设，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。

　　（五）提升诚信守法的市场环境

　　深入贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要》、中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，推进建立覆盖全社会的征信系统，依法建立诚信“红黑名单”制度，制定守信优待政策，对失信违法者进行联合惩戒。发掘宣传诚信人物、诚信群体，批评鞭挞失信败德行为，深入开展“百城万店讲诚信”、“诚信经营示范点”、“放心消费创建”、“3.15”消费者权益日等活动。建立完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制，大力开展整治虚假违法广告等专项行动。

　　（六）提升健康向上的人文环境

　　推动义务教育均衡发展，推行校务公开和收费公示制度。利用全民科普日、科技活动周等时间节点，深化拓展科普活动。推进民族事务服务体系建设，开展民族团结进步创建活动。推动公共文化服务均等化、标准化，完善基层文化设施建设，丰富公共文化服务供给。积极倡导友善礼让、文明出行、公益慈善等文明行为，完善见义勇为人员认定及补偿救济机制。

　　（七）提升有利于青少年健康成长的社会文化环境

　　健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络，深化“我的中国梦”主题教育实践活动，抓住重要时间节点，广泛开展清明祭英烈、六一“学习和争做美德少年”、七一“童心向党”、十一“向国旗敬礼”等主题活动。坚持开展中华经典诵读活动，弘扬优秀传统文化。加强“学校少年宫”和社区“四点半学校”建设，不断拓宽未成年人校外活动阵地。抓好未成年人心理健康辅导站点建设，开展净化视屏、声频等行动，持续开展学校周边区域整治，为未成年人营造健康向上的学习生活环境。

　　（八）提升舒适便利的生活环境

　　建立完善数字化城市管理系统，全面排查解决路面破损、管道不通、排水不畅、路灯缺失等问题，持续改善交通秩序，无障碍设施使用、管理情况良好。绿化美化社区生活环境，推动社区日常管理规范有序进行，倡导邻里和睦、守望相助。贯彻《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》，完善社区卫生服务机构，充实公共卫生人员力量。扩大社会保障覆盖面，城镇登记失业率低于年度控制目标。

　　（九）提升安全稳定的社会环境

　　完善社会治安防控体系建设，强化安全生产“一岗双责”，加强安全监管和隐患整治。健全突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度。健全减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，开展社区减灾、防灾宣传教育。定期监测市内供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，并向社会公布。加大对食品药品生产环节和销售市场的执法检查力度，强化食品药品安全监管。

　　（十）提升可持续发展的生态环境。

　　开展“治水提质”行动，强化河道环境综合整治，推进污水管道建设，消除黑臭水体，持续改善城区水环境质量。深入实施“蓝天工程”，提高生活垃圾无害化处理率，提升城市绿化美化水平。大力开展环境保护主题活动，大力宣传生态文明理念，推行绿色生活方式。

　　以上十项创建任务的详细指标内容和具体任务分工详见《关于印发<盐田区创建第五届全国文明城市任务分工表>的通知》（深盐文明委〔2016〕1号）。

　　三、重点行动计划

　　坚持问题导向、需求导向，强化创新意识，针对盐田区在文明城市创建工作中的薄弱环节、突出问题，结合广大群众的实际需求，扎实开展六大重点行动。

　　（一）主流价值引领行动

　　丰富和拓展“深圳精神”新内涵，加大宣传推广力度，积极塑造特色鲜明的城市气质，不断增强城区凝聚力和影响力。大力发掘和宣传各行各业先进人物，持续开展“文明达人”、“环保达人”等先进典型评选活动，继续做好“我推荐、我评议身边好人”活动，积极推荐我区先进典型加入“深圳好人库”，参评“广东好人”、“中国好人”。广泛开展道德模范事迹巡演、巡讲活动，引导辖区居民崇德向善。深入开展“我们的节日”主题活动，积极传播主流价值。

　　责任单位：区委宣传部、区环水局、区直机关党工委、区两新组织党工委、区教育局党委、区卫计局党委、盐田公安分局党委、各街道党工委、中英街管理局党委、盐田网、深圳商报·盐田新闻、盐田广电中心

　　（二）市民素质提升行动

　　持续开展“新盐田、好市民”全民素质提升行动，广泛动员辖区群众参加“说到，做到，文明达人驾到”活动，不断提升城区公共文明水平和居民的道德素质。落实深圳新入户市民宣誓、承诺制度，增强新入户市民的荣誉感和责任感。积极组织市民参加深圳新入户市民培训，强化现代市民观念。落实市民“文明积分”工作，引导市民自觉向善、向好。扶持“社区学院”、盐田“紫禁书院”建设。开展“文明礼仪”、“文明餐桌”、“国学诵读”等活动，推行文明生活方式。

　　责任单位：区委宣传部、区经促局、区教育局、盐田公安分局、区人力局、区机关事务局、区总工会、团区委、区妇联、区委党校、各街道办、中英街管理局、盐田网、深圳商报·盐田新闻、盐田广电中心

　　（三）文明风尚培育行动

　　大力开展“深圳关爱行动”，弘扬“助人者最乐，行善者最美”等理念。深化文明微行动、“日行一善”等文明实践活动，推动文明习惯日常养成。广泛开展志愿服务，让“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神深入人心。充分发挥“互联网+文明”作用，创新引领精神文明建设。举办“文明盐田”传统手工艺制作比赛，营造城市人文氛围。

　　责任单位：区委宣传部、区总工会、团区委、区妇联、区民政局、区卫计局、各街道办、中英街管理局、盐田网、深圳商报·盐田新闻、盐田广电中心

　　（四）公共环境提升行动

　　以城中村、背街小巷、集贸市场、老旧住宅小区、老旧工业区等薄弱区域为重点，深入实施“垃圾不落地，盐田更美丽”、“里子工程”等公共环境提升专项行动，集中整治“脏、乱、差”现象，落实长效管理机制，巩固整治成果。树立精品意识，打造“里子工程”示范点，不断丰富和拓宽社会参与的方式及渠道，提升城市精细化管理水平，推动形成“面子美观大方，里子整洁有序”的城市环境。

　　责任单位：区城管局、区住建局、盐田市场监管局、各街道办、中英街管理局，公共场所管理责任单位

　　（五）公共秩序优化行动

　　开展“法治通城”行动，重点查处违法停车、行人非机动车闯红灯、酒后驾驶等交通违法行为，建立常态交通严管机制，持续净化道路交通秩序。推行“礼让斑马线，文明我先行”、“拉链式通行”等活动，增强市民的文明礼让意识。广泛开展文明排队、文明观赛、文明观看演出、文明乘坐电梯等宣传引导活动，不断优化公共场所秩序。培养社区居民文明守序意识，自觉维护社区秩序。

　　责任单位：盐田交警大队、盐田交通运输局、区文体局、区城管局、盐田市场监管局、各街道办、中英街管理局

　　（六）重点领域“排雷”行动

　　要以对辖区居民群众和城区发展高度负责的态度，加大对各类隐患的排查、整改力度，确保在道德基础、政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、社会安全环境、生态环境、青少年成长的社会文化环境、创建工作机制等重点领域，不触及中央文明办制定的《全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）》所列红线（负面清单）内容详见《盐田区创建第五届全国文明城市任务分工表》。

　　责任单位：区文明委各成员单位、各创建责任单位

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导机制。文明城市创建是一项系统性、全局性工程。争创第五届全国文明城市，对于推动盐田创新发展，加快推进现代化国际化先进滨海城区具有重要意义。各街道、各部门要提高认识，将创建工作与全区中心工作紧密结合起来，摆上重要议事日程。各责任单位的主要负责同志是创建工作的第一责任人，要切实负起领导责任，认真对照任务分工，牵头制定详细实施方案和具体工作措施，以“抓铁有痕、踏石留印”的精神抓好落实，确保各项工作取得实效。对于涉及多个部门的工作任务，各部门之间要加强沟通协调，做好条块结合，消除盲区死角，推动文明创建工作形成强大合力。

　　（二）完善动员参与机制。各街道、各部门要将文明城市创建与改善民生工作紧密结合，进一步完善各项惠民利民措施，推动解决重点区域环境卫生、交通、医疗、教育、就业、窗口服务等市民反映强烈的问题，增强广大市民的家园意识，确保广大市民共享城市发展成果。要善于把握市民群众物质精神文化需求的新进展、新变化，策划开展生动活泼、内容丰富的文明创建主题实践活动，引导广大市民积极参与，在参与中实现自我教育、自我提升。要积极创新工作方式、方法，拓展文明城市创建工作的宣传阵地，及时宣传、推广创建工作中涌现的好经验、好做法。

　　（三）健全检查督办机制。区文明办要进一步完善多部门联合督查机制，对文明城市创建的重点、难点问题进行专项督查。邀请人大代表、政协委员指导、检查创建工作，督促有关部门、单位对存在问题及时整改。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对不文明现象和创建工作存在问题进行曝光，督促改进。各街道、各部门要加大文明城市创建工作自查力度，找准存在的问题，切实改进不足、提高实效。

相关法规：